一、有利因素

(一)政策利好

2014年起，國務院、國家航天局、發改委等密集出臺利好政策扶持衛星互聯網行業，政策全面覆蓋衛星制造、衛星發射、衛星地面設備、衛星通信等，積極促進國內商業航天發展，為衛星互聯網行業發展提出明確方向。2020年4月，國家發改委首次明確“新基建”范圍，衛星互聯網與5G、物聯網、工業互聯網一并納入通信網絡基礎設施，低軌衛星互聯網進入高速發展階段。

在中長期規劃方面，《中國制造2025》提出，加快推進國家民用空間基礎設施建設，發展新型衛星等空間平臺與有效載荷、空天地寬帶互聯網系統，形成長期持續穩定的衛星遙感、通信、導航等空間信息服務能力;《國家民用空間基礎設施中長期發展規劃(2015-2025年)》提出，加速與物聯網、云計算、大數據及其他新技術、新應用的融合，促進衛星應用產業可持續發展，提升新型信息化技術應用水平;《遙感和空間科學衛星無線電頻率資源使用規劃(2019-2025年)》提出，鼓勵、規范和引導商業遙感衛星發展。發揮市場作用，穩妥推進、有序部署自主可控、布局合理的商業航天測控網建設，作為國家空間基礎設施的重要補充和組成部分。

(二)下游應用場景廣闊

衛星互聯網能夠有效實現全球的覆蓋及服務，是地面通信手段的重要補充，在下游物聯網、船載/機載Wi-Fi、海洋作業與科學考察、生態環境監測與應急通信智慧、政府與軍事應用、車聯網等領域有廣泛的應用場景。

在物聯網領域，農業管理、工程建筑、海上運輸和能源行業等將成為衛星物聯網重要的應用方向。農業應用方面，可通過衛星物聯網收集大面積農場的土壤成分、溫度、濕度等數據，經科學分析后得出利于農產品生產的最優方案;工程應用方面，衛星物聯網能夠實現偏遠地區土木工程項目的遠程監控，并主要應用于發展中經濟體的推動;海運應用方面，衛星物聯網能夠全程跟蹤海上船舶和集裝箱，提高貨運效率;能源應用方面，通過衛星物聯網監控天然氣、石油、風能、水資源等能源在市場上下游的流動數據，可以得到投資回報比更高的解決方案。

在海洋作業與科學考察領域，低軌衛星互聯網可為極地科學考察人員、海上作業人員等提供基于衛星的寬帶連接，穩定的網絡連接能夠幫助作業人員或科考人員及時回傳考察數據，保持與外界的通信，提升科學考察的高效性與安全性。

在船載/機載Wi-Fi領域，通信衛星技術的應用使得乘客可以在飛行旅程中不再受制于地面基站等設施的局限而自由連接無線網絡。

在生態環境監測與應急通信智慧領域，低軌衛星互聯網的接入能夠提高生態環境保護數據和自然災害預警的回傳速度，實時監控并高速穩定地反饋信息，提高防護工作效率。

在車聯網領域，低軌衛星通信技術可通過汽車后市場，對汽車加裝衛星通信終端，在車輛行駛范圍地面移動網絡不可用時，提供通信與導航服務。

(三)技術成本推動第二次衛星互聯網建設浪潮

由于近年來圍繞航天的一系列相關技術的巨大進步，進入和利用空間的門檻大幅降低，航天的商業價值愈發凸顯，吸引了大量新興力量。許多試圖投身航天商業應用領域的新參與者帶來了獨特的商業模式，進一步促進了相關產業的發展。與此同時，由于小衛星技術的巨大進步，人們開始發現低軌大規模小衛星星座在天基全球通信、遙感等一系列應用領域的巨大價值。大規模低軌星座發射計劃層出不窮，呈爆炸式發展態勢。2020年3月18日，SpaceX第6批60顆星鏈衛星發射入軌，包括實驗星在內的總星座衛星發射數量已達362顆，代表著其42，000顆的龐大的低軌星座計劃正在逐步推進，也意味著大規模低軌星座已經由方案設想變成現實。低軌道大規模開發利用的“軌道革命”正在發生，航天將迎來一個前所未有的新的發展與變革時期。

二、不利因素

(一)面臨的安全風險

1、竊聽、偽造與數據損失

通過衛星互聯網傳輸敏感數據時，最主要的顧慮是竊聽與攻擊。多數無線網絡在下行鏈路中使用，衛星互聯網的竊聽問題就會出現。基于被動竊聽的基礎上，攻擊者對數據進行偽造，返回給上行鏈路中，地面站無法分辨數據是否來自合法用戶，導致合法用戶的數據被篡改，可以導致通信數據的錯誤。此外，針對衛星的攻擊也同樣存在與網絡攻擊相同的攻擊方式：DDOS攻擊。由攻擊者發送合法的虛假請求，衛星無法對合法用戶提供有效服務，導致正常的數據無法傳輸。

2、控制攻擊

衛星與地面系統越來越像運行專門軟件的計算機，易于受到與計算機同樣的網絡攻擊。對衛星的控制攻擊雖不像竊取他人郵件那么簡單，但卻是可以實現的。衛星一般通過地面基站進行控制。基站計算機軟件一般都存在可被利用的漏洞。如果黑客侵入這些基站計算機，就可以發送惡意的指令來控制衛星，或者可以使用專門的工具誘騙衛星，最終用于攻擊其他衛星或太空資產。此外，攻擊者也可以通過消耗推進劑、耗盡帶電可擦可編程只讀存儲器(EEPROM)寫入壽命等攻擊，直接影響衛星壽命。

3、寬帶資源竊取攻擊

由于衛星不對信號進行更深入的解包工作，無法確定接收的信號和數據是否是合法用戶的數據，當攻擊者發送自己的非法信號后，衛星依然會對信號進行轉發工作，而此時攻擊者如果提取有用的數據借助衛星私自通信，就形成了完整的竊取衛星資源攻擊。

(二)衛星互聯網仍處于起步階段，據商用普及仍需較長時間

目前，我國衛星互聯網仍處于起步階段，產業鏈成熟度并不高。盡管整體發展步伐已加快，但據商用普及仍需較長時間。未來，我國至少還需要解決技術、成本、人才三方面問題。

在技術上，我國要突破包括衛星研發設計、制造、發射等多方面的技術。衛星互聯網的前提是發射諸多的衛星搭建網絡，例如“星鏈”計劃是12，000顆衛星。而如此多的衛星要想設計、制造和發射，無疑需要在技術上進行攻關突破，只有具備了規模化量產、規模化發射的能力，才能更快實現衛星互聯網的基礎搭建，才算邁出第一步。

在成本上，我國需要盡可能降低衛星制造、發射、運營和服務的成本。降低制造和發射成本是降低運營和服務成本的前提，而運營和服務成本的降低，則是衛星互聯網能被用戶接受、走向商用普及的關鍵。目前，從SpaceX給出的2020年10月的星鏈計劃測試定價來看，測試地區用戶享受星鏈衛星互聯網服務需要支付每月99美元的基礎資費，以及價值499美元的星鏈上網設備。相對于日常通信套餐價格和日常用戶而言，該價格仍是偏高。

在人才上，不管是衛星互聯網的研發、制造、發射還是運營、服務與推廣，都需要相對應的人才來支撐。但目前，我國通信服務方面的人才數量不多，且同時具備通信、航天等方面知識的復合型專業人才更少。基于此，未來衛星互聯網要想走向商用普及，必不可少要加大人才培養、提升人才數量和質量，解決人才問題。

(三)軌道與頻段資源的稀缺性日益凸顯

地球的衛星軌道資源是有限的，其軌道及頻率是不可再生的戰略資源。據權威估計，地球近地軌道可容納約6萬顆衛星，Ku、Ka頻段也逐漸飽和。根據國際電信聯盟ITU規定，衛星頻率及軌道使用權采用“先登先占”的競爭方式獲取，同時，如果發射的衛星壽命到期，可以重新發射進行補充，造成“先占永得”的局面。目前國外企業搶先布局衛星互聯網業務，申請相關頻段和軌道資源，僅SpaceX就計劃發射42，000顆低軌衛星。軌道與頻段資源的稀缺性日益凸顯，這或將成為未來我國衛星互聯網組網建設的瓶頸環節。